Gelişmiş Savunma İşbirliğine İlişkin Polonya-Amerikan Anlaşması
ABD Dışişleri Bakanı Michael Pompeo (solda) ve Milli Savunma Bakanı Mariusz Blaszczak, 15 Ağustos 2020'deki EDCA imza töreninde.
Varşova Muharebesi'nin sembolik yüzüncü yılı olan 15 Ağustos 2020'de, Polonya Cumhuriyeti Hükümeti ile Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti arasında savunma işbirliğini geliştirmek amacıyla bir anlaşma imzalandı. Anlaşma, Polonya Cumhurbaşkanı Andrzej Duda'nın huzurunda, Polonya tarafında Milli Savunma Bakanı Mariusz Blaszczak, Amerika tarafında ise Dışişleri Bakanı Michael Pompeo tarafından imzalandı.
EDCA (Geliştirilmiş Savunma İşbirliği Anlaşması), ABD Silahlı Kuvvetlerinin Polonya'daki yasal statüsünü tanımlıyor ve ABD kuvvetlerinin Polonya askeri tesislerine erişmesine ve ortak savunma faaliyetleri yürütmesine olanak tanıyacak gerekli yetkileri sağlıyor. Anlaşma aynı zamanda altyapı gelişimini de destekliyor ve ABD birliklerinin Polonya'daki varlığının artmasına olanak tanıyor. Polonya'nın Kuzey Atlantik İttifakına katılmasıyla kabul ettiği 1951 tarihli standart NATO SOFA (Kuvvetlerin Durumu Anlaşması) anlaşmasının ve Polonya ile ABD arasında 11 Aralık 2009 tarihli ikili SOFA anlaşmasının bir uzantısıdır ve ayrıca son yıllardaki deklarasyonların yanı sıra bir dizi diğer ikili anlaşmanın hükümlerini de dikkate almaktadır.
EDCA yasal, kurumsal ve mali bir çerçeve oluşturarak her iki tarafın verimliliğini artırmayı amaçlayan pratik bir belgedir.
Anlaşmanın imzalanmasıyla birlikte gelen resmi yorumlarda özellikle vurgulanan şey, ülkemizde konuşlu ABD birliklerinin sayısının kalıcı olarak (her ne kadar kalıcı olmasa da vurguluyoruz) yaklaşık 1000 kişi kadar artırılması yönünde önceden alınmış kararlara verilen destekti. 4,5 bin 5,5, 20 bin, ayrıca bu yılın ekim ayında faaliyete geçmesi beklenen 000. ABD Ordusu Kolordusu'nun ileri komutanlığının Polonya'daki konumu. Ancak aslında sözleşme, diğer hususların yanı sıra yalnızca pratik hükümler içeriyor: üzerinde anlaşmaya varılan tesislerin ve bölgelerin kullanım ilkeleri, mülk sahipliği, ABD Ordusunun Polonya tarafında bulunmasına destek, giriş ve çıkış kuralları, her türlü aracın hareketi, sürücü ehliyetleri, disiplin, cezai yargı yetkisi, karşılıklı talepler, vergi teşvikleri, gümrük prosedürleri, çevre ve işgücünün korunması, sağlığın korunması, sözleşme prosedürleri vb. Anlaşmanın ekleri şunlardır: üzerinde anlaşmaya varılan tesislerin ve bölgelerin bir listesi Polonya'daki ABD birlikleri tarafından kullanılacak ve Polonya tarafının sağladığı altyapı projelerinin bir listesiyle birlikte ABD Silahlı Kuvvetlerinin varlığına destek beyanı. Sonuçta genişletilmiş altyapı, kriz durumlarında veya büyük eğitim projeleri sırasında XNUMX'e kadar ABD askerinin barındırılmasına olanak tanıyacaktır.
Bahsedilen tesisler: Laska Hava Üssü; Drawsko-Pomorskie'deki eğitim alanı, Zagan'daki eğitim alanı (Gönüllü İtfaiye Teşkilatı ve Zagan, Karliki, Trzebien, Boleslawiec ve Świętoszów'daki askeri kompleksler dahil); Skvezhina'daki askeri kompleks; Powidz'deki hava üssü ve askeri kompleks; Poznan'daki askeri kompleks; Lubliniec'teki askeri kompleks; Toruń'daki askeri kompleks; Orzysze/Bemowo Piskie'deki eğitim sahası; Mirosławiec'teki hava üssü; Ustka'da test alanı; Cherny'deki eğitim alanı; Wenjin'deki test alanı; Bedrusko'daki eğitim alanı; Novaya Demba'daki test alanı; Wroclaw'daki havaalanı (Wroclaw-Strachowice); Krakow-Balice'deki havaalanı; Katowice Havaalanı (Pyrzowice); Dęblin'deki hava üssü.
Aşağıda, Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayınlanan EDCA anlaşmasının içeriğine tamamen dayanarak, anlaşmanın en önemli veya daha önce en tartışmalı hükümlerini tartışacağız.
Üzerinde anlaşmaya varılan tesisler ve arazi, ABD AR'ye kira veya benzeri ücretler olmaksızın sağlanacaktır. Bunlar, belirli ikili anlaşmalara uygun olarak her iki ülkenin silahlı kuvvetleri tarafından ortaklaşa kullanılacak. Aksi kararlaştırılmadıkça, ABD tarafı, üzerinde anlaşmaya varılan tesislerin ve arazinin kullanımına ilişkin gerekli tüm işletme ve bakım masraflarından kendi payına düşen payı ödeyecektir. Polonya tarafı, ABD Silahlı Kuvvetlerine, üzerinde anlaşmaya varılan tesislere ve bölgelere veya bunların özel kullanım için kendilerine devredilen kısımlarına erişim kontrolü uygulaması yetkisi verdi. Mutabık kalınan tesisler ve bölgeler dışında tatbikatlar ve diğer faaliyetler durumunda, Polonya tarafı, Amerikan tarafına geçici erişim ve Devlet Hazinesi, yerel ve özel hükümetlere ait gayrimenkul ve arazileri kullanma hakkı elde etme konusunda onay ve destek sağlar. devlet. Bu destek Amerikan tarafına hiçbir bedel ödemeden sağlanacaktır. ABD Silahlı Kuvvetleri, Polonya tarafıyla istişarede bulunarak ve mutabakata varılan gereklilik ve standartlara uygun olarak inşaat işlerini yürütebilecek ve mutabakata varılan tesis ve alanlarda değişiklik ve iyileştirmeler yapabilecek. Ancak, bu gibi durumlarda, bölgesel planlama, inşaat işleri ve bunların uygulanmasına ilişkin diğer faaliyetler alanındaki Polonya Cumhuriyeti kanunlarının geçerli olmayacağı vurgulanmalıdır. ABD, hızlandırılmış bir prosedür kapsamında geçici veya acil durum tesisleri inşa edebilecek (Polonya yönetiminin izin başvurusuna resmi olarak itiraz etmek için 15 günü var). Taraflar aksi yönde karar vermedikçe, geçici ihtiyaç veya acil durumun ortadan kalkması halinde bu eşyaların kaldırılması gerekir. Binalar ve diğer yapılar ABD Tarafının münhasır kullanımı için inşa edilir/genişletilirse, ABD Tarafı bunların inşaatı/genişletilmesi, işletilmesi ve bakım masraflarını karşılayacaktır. Bölünmesi durumunda masraflar her iki tarafça orantılı olarak paylaşılacaktır.
Mutabık kalınan nesneler ve bölgelerdeki tüm binalar, sabit yapılar ve kalıcı olarak yere bağlanan unsurlar Polonya Cumhuriyeti'nin mülkiyetinde kalacaktır ve kullanımları sona erdikten ve Polonya'ya devredildikten sonra Amerikan tarafı tarafından inşa edilecek benzer nesneler ve yapılar Polonya Cumhuriyeti'nin mülkiyetinde kalacaktır. Polonya tarafı da öyle olacak.
Ortaklaşa belirlenen prosedürlere tabi olarak, yalnızca Amerika Birleşik Devletleri Silahlı Kuvvetleri tarafından veya yalnızca onun adına işletilen hava, deniz ve araçlar, uygun güvenlik ve hava, deniz ve karayoluna tabi olarak Polonya Cumhuriyeti topraklarına girme, serbestçe hareket etme ve ayrılma hakkına sahiptir. trafik kuralları. Bu hava, deniz ve araçlar ABD'nin izni olmadan aranamaz ve aranamaz. Amerika Birleşik Devletleri Silahlı Kuvvetleri tarafından veya münhasıran onun adına işletilen uçaklar, Polonya Cumhuriyeti hava sahasında uçma, havada yakıt ikmali yapma, Polonya Cumhuriyeti sınırları içerisinde iniş ve kalkış yapma hakkına sahiptir.
Yukarıda belirtilen uçaklar, navigasyon ücretlerine veya benzeri uçuş ücretlerine tabi değildir ve Polonya Cumhuriyeti topraklarına iniş ve park ücretlerine tabi değildir. Aynı şekilde, gemiler Polonya Cumhuriyeti topraklarında kılavuzluk ücretine, liman ücretine, çakmak ücretine veya benzeri ücretlere tabi değildir.
